Rusija yra daugiatautė šalis, kuri siekia išsaugoti pačių įvairiausių jos teritorijoje gyvenančių etninių grupių kultūrų įvairovę. Atsižvelgiant į nedidelį daugelio tautų, ypač gyvenančių toli šiaurėje, skaičių ir išnykimo grėsmę, jų tradicijas reikia ypač saugoti ir saugoti. Štai kodėl Rusijoje mažųjų Šiaurės tautų atstovams teikiama nemažai papildomų privalumų ir lengvatų.
Turinys:Nauda šiaurės vietinėms tautoms Rusijoje – įstatymai
Valstybės ir atskirų korporacijų pareiga užtikrinti mažųjų Rusijos tautų apsaugą yra įtvirtinta 1999 m. balandžio 30 d. federalinio įstatymo Nr. 82 nuostatose.Šis teisės aktas aiškiai nustato Rusijos Federacijos čiabuvių apsaugos nuo žalos jų tradicinei buveinei principus ir numato plačią naudą, skirtą tokių tautų atstovams. Be to, šios lengvatos taikomos įvairiose gyvenimo srityse ir gali apimti tiek tiesiogines išmokas grynaisiais, tiek tam tikras skatinamąsias ar apsaugos priemones, pavyzdžiui, susijusias su karine tarnyba ir kitomis pareigomis.
Visas etninių grupių, kurioms taikoma tokia apsauga, sąrašas pateiktas 2000 m. kovo 24 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 255. Šiuo metu šiame sąraše yra 47 skirtingos tautybės, gyvenančios visoje Rusijoje įvairiuose regionuose. Be to, tokių tautų atstovų skaičius svyruoja nuo 0 iki maždaug 45 tūkstančių žmonių.
pastaba
Aukščiau esančiame tautybių sąraše yra aliutorių, kurie 2010 m. nebuvo nustatyti per gyventojų surašymą, tai yra, ši tautybė gali būti laikoma išnykusia, bet vis dar yra minėtame sąraše. Tuo pačiu metu aliutorių kalba gimtoji, įvairiais skaičiavimais, yra nuo 0 iki 40 žmonių, tačiau, siekiant ją apsaugoti ir išlaikyti susidomėjimą, ji mokoma keliose mokyklose tose vietose, kur gyvena korikai, o medžiaga jame periodiškai skelbiama vietiniame laikraštyje „Kamčiatkos aborigenai“.
Taip pat tam tikri vietinių gyventojų apsaugos bruožai atskleisti Rusijos Federacijos civilinio kodekso nuostatose. Visų pirma, Rusijos Federacijos civilinio kodekso 123.16 straipsnis numato galimybę teisiškai formuoti atskiras mažų tautų bendruomenes kaip ne pelno organizacijas. Tokių bendruomenių veikla gali apimti savo aplinkos pokyčių pasekmių įveikimą, tapatybės apsaugą, nusistovėjusių tradicinių gyvenimo būdo ir kultūros išsaugojimą ir plėtojimą.
Svarbus faktas
Teisės aktai reglamentuoja visas įmanomas lengvatas mažoms tautoms, nežymėdamas jas žodžiu „naudos“, o įtvirtindamas jas kaip pagrindines neatimamas teises.
Šiaurės čiabuviai ir karinė tarnyba
Remiantis galiojančių Rusijos įstatymų nuostatomis, Rusijos Federacijoje už karo prievolę atsako sveiki suaugę vyrai. Tačiau, atsižvelgiant į ypatingą mažųjų tautų padėtį, siekiant jas apsaugoti ir teikti lengvatas, jie turi teisę naudotis alternatyvia valstybės tarnyba. Tuo pačiu metu alternatyvioji tarnyba čiabuviams pirmiausia apima jų siuntimą į įmones ar organizacijas, susijusias su jų tradiciniais amatais, nesilaikant teritorinio tarnybos pasidalijimo įvairiuose Rusijos Federacijos subjektuose principų.
Norėdami gauti teisę nešioti AGS čiabuviams, jie turi kreiptis į savo gyvenamosios vietos karinės registracijos ir įdarbinimo tarnybą su prašymu siųsti juos į alternatyviąją tarnybą dėl priklausymo čiabuviams. Tokia priklausomybė tiesiogiai nustatoma pagal piliečio dokumentus, kuriuose nurodoma jo pilietybė. Tačiau įstatymas nenumato privalomo šių stulpelių pildymo. Susidarius prieštaringoms situacijoms, kariniam komisariatui atsisakius čiabuviams priklausantį asmenį siųsti į alternatyviąją tarnybą tradiciniuose namų ūkiuose, tokios teisės įgyvendinimą gali pasiekti per teismą.
Šiaurės čiabuvių tautų teisės Rusijoje
Apskritai, čiabuvių tautų teisių sąrašas apima, kaip minėta pirmiau, daug pirmenybių įvairiose gyvenimo srityse. Tai leidžia ir toliau išsaugoti tradicijas ir gyvenimo būdą bei atlyginti valstybės, pažangos ir gamtos išteklių naudojimo jiems padarytą žalą. Visų pirma, tokios specialios teisės, be alternatyvios tarnybos vietoj karo tarnybos, apima:
Kaip galima suprasti iš aukščiau pateiktų teisių, dauguma jų yra tiesiogiai nukreiptos į tradicinio gyvenimo būdo išsaugojimą ir dėl tokio gyvenimo būdo padarytų nusikaltimų ar administracinių teisės pažeidimų nebuvimą. Tuo pačiu metu panašūs veiksmai kitomis aplinkybėmis galėtų būti laikomi tokiais, jei jų neatliktų vietinių tautų atstovai ar kitose Rusijos Federacijos vietovėse ir teritorijose.
Rusijos Federacija apima nemažą skaičių labai skirtingų tautų – ekspertų teigimu, apie 780 grupių. Šiaurinėje teritorijoje, kuri driekiasi 30 šalies regionų, gyvena vadinamosios mažosios Rusijos tautos. Jei susumuosite jų skaičių, jų nebus tiek daug: šiek tiek daugiau nei ketvirtis milijono. 2010 m. mūsų valstybėje gyvena apie 45 čiabuvių grupės. Šiame straipsnyje bus išsamiai kalbama apie mažų Rusijos tautų gyvenamosios vietos ypatumus, teisines galias, problemas ir teisinį statusą.
Kas yra mažos Rusijos tautos?
Mažosios specialistės vadina mažas tautines bendrijas, kurios išsaugo savo tradicijas, papročius ir kultūrines gyvenamosios vietos ypatybes. Mažų tautų pragyvenimo problema keliama ne tik visos Rusijos, bet ir pasauliniu mastu. Taigi 1993 metais JT Generalinė Asamblėja priėmė rezoliuciją, pagal kurią ypatingas dėmesys turi būti skiriamas mažoms ir čiabuvių bendruomenėms. Rusija tuomet neliko nuošalyje: 1993 metų Konstitucija paskelbė principą, garantuojantį teises ir laisves tiek paprastiems piliečiams, tiek vietiniams šalies atstovams. Konstituciniu lygmeniu čiabuvių teisių įtvirtinimas yra neatsiejamas demokratinės valstybės raidos apsaugos ir paramos sistemos elementas.
Kodėl pastaruoju metu mažų Rusijos tautų egzistavimo problemai buvo skiriamas ypatingas dėmesys? Atsakymas į šį klausimą slypi istorijoje. Faktas yra tas, kad XX amžiaus pradžioje kai kurios mūsų valstybės tautos susidūrė su daugybe problemų: ekonominių, demografinių, socialinių ir, žinoma, kultūrinių. Tai įvyko, nesunku atspėti, dėl esminių valstybės pokyčių: revoliucijų, represijų, pilietinio karo ir Didžiojo Tėvynės karo ir kt. Dešimtojo dešimtmečio pradžioje iškilo klausimas, kaip išsaugoti likusias čiabuvių ir mažų tautų Rusija tapo aštri.
Reikia pasakyti, kad mažos etninės grupės vaidina svarbų vaidmenį šalies kultūrinėje raidoje. Be to, jie yra neatsiejama daugiataučių Rusijos žmonių dalis, veikianti kaip nepriklausomas veiksnys, kurio dėka vyksta kadaise didingos Rusijos valstybingumo atgimimas. Taigi kokia dabartinės valdžios politika mažųjų Rusijos tautų atžvilgiu? Tai bus toliau aptariama toliau.
Vietinių tautų egzistavimo Rusijos Federacijoje teisinis pagrindas
Teisinis tam tikrų etninių grupių statuso pripažinimas toli gražu nėra naujas reiškinys. XIX amžiaus pradžioje Rusijos imperijoje buvo speciali užsieniečių gyvenimo chartija, datuojama 1822 m. Šiame dokumente tam tikrų Rusijos teritorijų vietiniams gyventojams buvo garantuotos teisės į savivaldą, žemę, kultūrinį identitetą ir kt. Sovietmečiu buvo tęsiama panaši politika, tačiau tautinių mažumų apsigyvenimo vietos pradėtos negailestingai dalyti. Persikėlimas iš vietos į vietą, taip pat paternalizmo principas (elgesio normų diktatas) žiauriai juokavo mažoms tautoms: šimtametės tradicijos ir papročiai pamažu ėmė nykti.
Problema buvo atrasta 90-aisiais. Siekiant užkirsti kelią tolesniam kalbinių ir kultūrinių bruožų šalinimo procesų paspartėjimui tarp čiabuvių ir mažųjų Rusijos tautų, buvo įtvirtinta nemažai teisės normų, skelbiančių originalumo ir tradicinės kultūros išsaugojimo tarp vietinių etninių grupių principą.
Pirmas ir svarbiausias šaltinis, be abejo, yra Rusijos Konstitucija. Čia verta pabrėžti 72 straipsnį, kuriame kalbama apie bendrą tautinių mažumų teisių ir laisvių reguliavimą pagal regionus ir federaciją. 20 ir 28 straipsniuose numatyta galimybė nurodyti savo pilietybę. Daugelyje federalinių įstatymų ir kitų reglamentų yra įtvirtintas skirtingų etninių grupių lygybės principas. Verta pabrėžti federalinį įstatymą „Dėl pagrindinių piliečių rinkimų teisių“, Federalinį įstatymą „Dėl kalbų Rusijos Federacijoje“ ir daugelį kitų įstatymų.
Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas yra pagrindinė šalies valdžios institucija, kurios pareigos apima mažų tautų teisinę apsaugą. Ta pati institucija nustato specialias garantijas ir teises etninėms grupėms, kurios bus aptartos toliau.
Apie lengvatas ir garantijas mažoms Rusijos tautoms
Ką Rusijos federaliniai įstatymai garantuoja etninėms mažumoms? Jei kalbame apie politinę sferą, verta pabrėžti tam tikras teisines prielaidas plačiam čiabuvių dalyvavimui Rusijos Federacijos valdžios organų ir vietos savivaldos institucijų darbe. Kaip tai veikia? Pagal federalinį įstatymą „Dėl piliečių rinkimų teisių“ turėtų būti nustatytos specialios atstovavimo valdžios institucijose kvotos. Tai turėtų įvykti formuojant rinkimų apygardas, kuriose būtų mažesnis žmonių skaičius nei nustatyta įstatyme. Rinkimų apylinkės gali būti susijusios su atskiromis tautinėmis gyvenvietėmis, tautinėmis asociacijomis, gentimis ir kt.
Kita sritis, kurioje galimos pirmenybės Rusijos čiabuvių tautoms, yra ekonomika. Šioje srityje turėtų būti taikomi tradicinės ekonominės veiklos kokybinės plėtros metodai. Reikėtų imtis priemonių sukurti specialias sritis, kuriose būtų galima taikyti tradicinius aplinkos tvarkymo metodus. Neturėtume pamiršti ir biudžeto asignavimų, skirtų liaudies amatams remti. Gamybos įmonės gali būti privatizuojamos griežtai atsižvelgiant į čiabuvių interesus. Kartu tokių įmonių apmokestinimas bus vykdomas atsižvelgiant į galimas lengvatas ir subsidijas.
Galiausiai mažųjų Rusijos tautų lengvatinėmis teisėmis galima pasinaudoti ir socialinėje ir kultūrinėje srityje. Čia verta kalbėti apie tam tikros čiabuvių tautos dvasinių ir kultūrinių pamatų išsaugojimo sąlygų priėmimą. Etninė žiniasklaida, tinkama kalba ir literatūra turėtų būti visais įmanomais būdais remiami valdžios institucijų. Būtina periodiškai atlikti mokslinius mažųjų tautų kultūros sferų tyrimus.
Tarptautinė teisė dėl čiabuvių tautų
Nacionalinė teisinė bazė, kurioje yra taisyklės dėl Rusijos čiabuvių tautų teisinio statuso apsaugos, yra grindžiama tarptautinės teisės nustatytais principais. Kitaip tariant, Rusijos teisė neturėtų prieštarauti tarptautinėms teisės normoms. Ši taisyklė taip pat įtvirtinta 1993 m. Rusijos Konstitucijoje.
Visus tarptautinio pobūdžio norminius aktus, sprendžiančius mažųjų žemės tautų problemas, galima suskirstyti į tris pagrindines grupes. Pirmajai grupei priklauso patariamojo pobūdžio dokumentai. Ką tai reiškia? Trumpai tariant, Deklaracija dėl kalbinių mažumų, Vienos deklaracija (1989), Paryžiaus deklaracija (1990), Ženevos deklaracija (1991) ir daugelis kitų deklaratyvių dokumentų yra skirti skatinti palankų požiūrį į etnines mažumas.
Antrajai grupei priskiriama dokumentacija, kurios tikslas – daryti ideologinę ir kultūrinę įtaką konkrečios valstybės teisinei sistemai. Pavyzdžiui, Konvencija Nr. 169 kalba apie genčių tautas, 1994 m. NVS konvencija dėl kokybiškos mažumų teisių apsaugos įgyvendinimo ir kt. Pateiktos grupės bruožas yra tas, kad Rusija ignoruoja joje esančius dokumentus. Ar tai yra Rusijos vietinių tautų problemų grupė? Greičiausiai ne. Juk yra trečia grupė, kuriai priklauso bet kuriai valstybei teisiškai privalomi dokumentai.
Pastarąjį sudaro tarptautiniai dokumentai, skirti apsaugoti tautines mažumas nuo įvairių diskriminacinių ir žeminančių aspektų. Taigi yra 1965 m. politinių ir pilietinių teisių paktas, 1950 m. Europos žmogaus teisių ir laisvių apsaugos konvencija ir daugelis kitų Rusijos valstybei privalomų dokumentų.
Rusijos mažųjų tautų teisės ir laisvės
Šiandien Rusijoje galioja 1999 m. federalinis įstatymas Nr. 256-FZ „Dėl Rusijos čiabuvių tautų teisių garantijų“. Pateikto norminio akto 8 straipsnyje kalbama apie tautinių mažumų teises. Ką čia konkrečiai verta pabrėžti?
Mažos tautos, kaip ir jų susivienijimai, turi būti visokeriopai remiamos valstybės valdžios. Tai būtina norint apsaugoti jų pirminę buveinę, tradicinį gyvenimo būdą, įvairius amatus ir tvarkymą. Štai kodėl tokios tautos turi teisę savo buveinėse naudoti mineralus, dirvožemį, gyvūnus ir augalų organizmus.
Jis teikiamas, žinoma, nemokamai. Tačiau tai toli gražu nėra vienintelė nagrinėjamo tipo tautų teisė. Čia taip pat verta pabrėžti:
- teisę dalyvauti kontroliuojant naudojimąsi savo žeme;
- gebėjimas vykdyti Rusijos Federacijos federalinių įstatymų ir kitų teisės aktų įgyvendinimo kontrolės ir priežiūros veiklą;
- teisė statyti ir rekonstruoti ūkinius, buitinius ir gamybinius objektus;
- galimybė laiku gauti iš Rusijos Federacijos lėšų arba materialinių pašalpų, reikalingų kultūriniam ar socialiniam ir ekonominiam tautų vystymuisi;
- teisę dalyvauti įgyvendinant valstybės valdžią ar vietos valdžią – tiesiogiai arba per įgaliotus atstovus;
- galimybę deleguoti savo atstovus į valdžios institucijas;
- teisę į nuostolių, padarytų dėl žalos natūraliai buveinei, atlyginimą;
- teisę gauti valstybės pagalbą reformuojant tam tikrą socialinę sritį.
Tai, žinoma, dar ne visos įstatyme numatytos galimybės. Čia taip pat verta pabrėžti karo prievolės pakeitimą alternatyvia civiline tarnyba, galimybę kurti specialias savivaldos institucijas, teisę į teisminę gynybą ir kt. Reikia pasakyti, kad visos pateiktos teisės sudaro karinės tarnybos teisinį statusą. mažos Rusijos tautos.
Mažų rusų tautų problemos
Prieš pradedant pasakojimą apie žymiausių mūsų valstybės čiabuvių etninių grupių gyvenimo ypatumus, verta įvardyti pagrindines problemas, su kuriomis dažnai tenka susidurti šioms etninėms grupėms.
Pirmoji ir bene svarbiausia problema – tautinių mažumų identifikavimas. Identifikavimo procesas gali būti grupinis arba individualus. Iškyla sunkumų ieškant tinkamų kriterijų ir procedūrų. Antrasis klausimas susijęs su mažumų teisėmis. Kaip žinoma, čiabuviams reikia specialių teisių. Tam reikia kokybiškai nustatyti sąlygas, kurioms esant būtų galimas specialiųjų teisių įgyvendinimas. Gali kilti sunkumų užtikrinant, kad teisės būtų tikslingos ir teisingai taikomos privačioje ar viešojoje teisės srityje.
Trečiąja Rusijos šiaurės vietinių tautų problema galima pavadinti tokių etninių grupių apsisprendimo sunkumais. Faktas yra tas, kad šioje srityje kyla problemų dėl teritorinių vienetų formavimo, teisių suteikimo ar šių teisių kūrimo garantijų galimybių. Tai iškelia kitą problemą, glaudžiai susijusią su teisinio reguliavimo ir saugumo sistema. Čia itin aktualūs regioninio ir federalinio lygmens principų santykio, etninių grupių sutarčių sudarymo, paprotinės teisės taikymo ir kt., beje, viešojo administravimo problema mažos Rusijos Federacijos tautos taip pat yra gana aštrios. Jei kalbame apie atitinkamų valdžios institucijų lygius, apie įgaliojimų delegavimą vietos valdžios institucijoms, tai čia gali iškilti tam tikrų organizacinio pobūdžio sunkumų.
Taip pat verta pabrėžti tautinių mažumų visuomeninių organizacijų statuso problemą. Faktas yra tas, kad tokioms organizacijoms galėtų būti suteiktos gana didelės ir didelės teisės, susijusios su rinkimų procesu, interesų apsauga, įgaliojimų vykdymo kontrole ir pan. Čia vėlgi gali kilti sunkumų, kai kyla abejonių dėl tokių veiksmų tikslingumo.
Įtaka mažųjų tautų kultūrai
Įvairios tarptautinės sutartys ir nacionalinės taisyklės nustato taisykles, kurių niekada negalima pažeisti. Jie taip pat susiję su šimtmečių senumo tam tikros tautos kultūrinėmis tradicijomis. Vis dėlto kai kurioms mažoms tautoms sovietiniai laikai padarė ne patį geriausią poveikį. Taigi verta atkreipti dėmesį į ižorus, kurių skaičius nuo 1930 iki 1950 m. sumažėjo kelis kartus. Bet tai tik pavienis pavyzdys. Valstybinis paternalizmas, sovietmečiu pasirinktas kaip prioritetinis kultūros raidos vektorius, labai blogai paveikė beveik visas pirmykštes Rusijos tautas. Reikia pasakyti, kad tam tikra paternalizmo forma egzistuoja ir šiandien, prieštaraujanti visiems nusistovėjusiems įstatymams ir taisyklėms. Ir tai yra dar viena mažųjų Rusijos tautų problema, į kurią būtų verta atkreipti ypatingą dėmesį.
Esmė ta, kad daugelyje Šiaurės tautų vyksta nesutaikoma kova su šamanizmu. Be to, būtent šamanizmas turi didžiausią įtaką tautinių mažumų tradicijoms ir kultūrai. Prie kovos tam tikru mastu prisideda ir visos Rusijos klerikalizacija. Taigi Sachos Respublikoje vietinė ortodoksų vyskupija iškėlė užduotį visiškai išnaikinti pagonybę aplinkinėse teritorijose. Žinoma, galima remtis istorija, nes panaši kova vyko dar carinės Rusijos laikais. Bet ar tikrai šiandien taip gerai? Pasaulietiškumo palaikymo ir kultūrinių papročių prioriteto kontekste tokie bažnyčios veiksmai vertintini kaip stiprus spaudimas tam tikrų tautų tradicijoms.
Mažų Rusijos tautų sąrašas
Nuo Kolos pusiasalio, esančio Murmansko srityje, iki pat Tolimųjų Rytų regionų, yra daug įvairių tautinių mažumų. Mažųjų Rusijos tautų sąrašas, nors ir sudarytas gana seniai, vis dėlto retkarčiais papildomas. Verta paminėti garsiausias Rusijos tautines mažumas:
- Karelijos Respublika ir Leningrado sritis: vepsai, ižorai, vodiečiai ir kumadinai;
- Kamčiatka: aleutai, aliutoriai, itelmenai, kamčadalai, korikai, čiukčiai, evenkai, Evenai ir eskimai;
- Krasnojarsko sritis ir Jakutija: dolganai, nganasanai, nencai, selkupai, teleutai, enecai;
- Sacha ir Magadano sritis: Jukagirai, Čuvanai, Lamutai, Orochai, Koryakai.
Natūralu, kad sąrašas nėra baigtas. Jį galima nuolat papildyti, nes kai kurios tautos vis dar atrandamos, o kitos visiškai „išnyksta“. Žemiau bus pateiktas mažų Rusijos šiaurės tautų aprašymas.
Apie didžiausias ir mažiausias Rusijos šiaurės tautas
Rusijos Federacijos mažųjų tautų sąrašas nuolat atnaujinamas. Taip yra dėl naujų, iki šiol nežinomų gyvenviečių atradimų. Pavyzdžiui, ne taip seniai vodų grupė, kurią sudarė tik 82 žmonės, įgijo etninės mažumos statusą. Beje, vodai yra mažiausi žmonės Rusijoje. Ši etninė grupė gyvena Leningrado srityje, todėl priklauso finougrų grupei. Vod atstovai kalba estiškai. Iki šiol pagrindinis šios tautos užsiėmimas – žemės ūkis, amatai ir miškininkystė. Šiuo metu „Vod“ užsiima produktų tiekimu į Leningrado srities sostinę. Reikia pasakyti, kad stačiatikybės plitimas ir daugialypės mišrios santuokos padarė didelę įtaką nagrinėjamai tautinei grupei. Tai išreiškė beveik visišku nacionalinės kalbos ir šimtmečių kultūros praradimu.
Verta šiek tiek plačiau papasakoti apie kitas mažas Rusijos šiaurės tautas. Taigi, priešingai nei mažiausi mažo tipo žmonės, yra ir didžiausi. Šiuo metu tai kareliečių grupė. Vyborgo ir Leningrado sričių teritorijoje gyvena apie 92 tūkst. Karelų etninė grupė susiformavo iki XIII amžiaus pradžios. Atrodo stebėtina, kad masiniai krikštai Novgorodo teritorijoje praktiškai neturėjo įtakos karelų kultūrai. Šioje grupėje mažai žmonių suprato rusų kalbą, todėl stačiatikybės propaganda nepaveikė tokios savitos grupės ir negalėjo paveikti šios tautos tradicijų. Pagrindinis kareliečių užsiėmimas – žvejyba ir elnių ganymas. Šiandien medienos apdirbimo pramonė yra gerai išvystyta Karelijos Respublikoje.
Čiukotkos tautos
Daugelis žmonių žino, kad būtent Čiukotkos autonominio rajono teritorijoje gyvena daugiausia tautinių mažumų. Pavyzdžiui, čiuvanai turi apie pusantro tūkstančio žmonių. Tai didelės mongoloidų grupės arktinė rasė. Dauguma čiuvanų kalba čiukčių kalba su nedideliu rusų dialektu. Dar viena tokia grupė yra žinoma visiems rusams: čiukčiai. Žmonių yra apie 15 tūkst. Čiukčiai gyvena Jakutijoje.
Iš viso Čiukotkoje gyvena apie 90 tūkst. Nors prieš 30 metų šis skaičius buvo daug didesnis. Kokia priežastis? Kodėl nuo 90-ųjų pradžios pastebimai sumažėjo tautinių mažumų atstovų? Net žymiausiems ekspertams sunku atsakyti į šį klausimą. Juk panaši situacija vyksta ir Kamčiatkoje, kur iš 1991 m. gyvenusių 472 tūkst., šiandien likę tik 200 tūkst. Galbūt viskas susiję su urbanizacija, nors statistika šioje srityje neduoda jokių aukštų rodiklių. Teisybės dėlei reikia pažymėti, kad problemos sprendžiamos įgyvendinant kokybišką mažųjų Rusijos tautų išsaugojimo politiką.
PRIEDAS Nr.3
į savivaldybės programą
„Tarptautinių santykių harmonizavimas
Aldano regione 2016-2020 m.
SUBRUTINA
POPROGRAMOS PASAS
„PARAMA ŠIAURĖS VIETĖS ŽMONĖMS“
| Paprogramės pavadinimas | „PARAMA ŠIAURĖS VIETĖS ŽMONĖMS“ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Paprogramės kūrimo priežastis |
Sachos Respublika (Jakutija) už antrąją Tarptautinis pasaulio čiabuvių dešimtmetis“.
2009-02-04 „Darnaus vystymosi samprata Šiaurės, Sibiro ir vietinių gyventojų Rusijos Federacijos Tolimieji Rytai“.
2001-01-01 Nr.000 „Dėl darnaus vystymosi sampratos Sachos Respublikos (Jakutijos) šiaurės čiabuviai“. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Atsakingas paprogramės vykdytojas | savivaldybės administracijos socialinis skyrius „Aldano rajonas“. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Bendravykdytojai |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Paprogramės tikslas ir uždaviniai | Tikslas: Sudaryti sąlygas tautinei-kultūrinei tradicinio gyvenimo būdo ugdymas ir išsaugojimas Kalbos išsaugojimas, plėtojimas ir propagavimas ir originali vietinių tautų kultūra; Socialiai orientuotų asmenų veiklos skatinimas Tradicinės žinios vaidina svarbų vaidmenį išsaugant šiaurės vietinių tautų kultūrinį tapatumą ir gyvenimo būdą. Per pastaruosius dešimtmečius vyko intensyvus, negrįžtamas per šimtmečius kauptos tradicinių žinių sistemos nykimo procesas. Šiuolaikinėmis sąlygomis jį reikia restauruoti ir apsaugoti. Taip yra dėl šių žinių unikalumo ir jose esančio potencialo, kurio gali prireikti sprendžiant problemas, susijusios su darnaus vystymosi užtikrinimu ir biologinės įvairovės išsaugojimu. Tradicinių žinių naudojimas, atgaminimas ir išsaugojimas yra būtinas palaikant tradicines žinias, tausojant aplinką, jų kultūrinei ir tautinei raidai. Norint išsaugoti šiaurės elnių auginimą kaip pramonės šaką, būtina išlaikyti šeimos vientisumą ir šiaurės elnių augintojų vaikų socializaciją gamybos vietovėse. Kasmet vasarą daugiau nei 80 šiaurės elnių augintojų vaikų iškeliauja į klajoklių šiaurės elnių bandas. Būtina numatyti vaikų vasaros darbo organizavimą klajoklių klanų bendruomenėse ir šiaurės elnių bandose. bandos: vaikų darbo skatinimas premijomis, aprūpinimas maistu, vaikų vežimas iš kaimų į tėvų darbovietes ir atgal. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas klajokliams ir pusiau klajokliams, organizuojant būtinas medicinines, komercines, vartojimo ir kultūros paslaugas. Stiprinti šiaurės vietinių tautų užimtumą neįmanoma nepagerinus žmogiškojo kapitalo kokybės. Tai vietinio jaunimo išsilavinimo kėlimas, specialistų rengimo plėtra, taip pat tradicinei ūkinei veiklai vykdyti (vadybininkai, žemės ūkio produktų ir odos bei kailių žaliavų perdirbimo specialistai, gyvulininkystės specialistai ir kt.). Parengti paprogramės plėtros strategiją, siekiant nustatyti problemoms buvo atlikta SSGG analizė:
Regione gyvenančių šiaurės vietinių tautų esamos kalbinės ir etnokultūrinės padėties analizė rodo, kad egzistuoja didžiulis šiaurės tautų dvasinis potencialas, rūpestingai gerbiamas protėvių įsakymu, ir ateities siekis. jaunimas sukuria būtinas sąlygas kalbos, tradicijų, papročių ir tradicinio gyvenimo būdo išsaugojimui ir plėtrai. Ši aplinkybė iškelia tikslą ir prioritetines kryptis remti Šiaurės čiabuvių tautų tautinį ir kultūrinį vystymąsi. Įgyvendinus pagrindines kryptis bus sudarytos sąlygos tautinei ir kultūrinei raidai:
paprogramės veikla. 2. Paprogramės „ŠIAURĖS VIETINIŲ ŽMONIŲ PARAMA“ tikslas, uždaviniai ir veiklos Paprogramės tikslas – sudaryti sąlygas tautinei-kultūrinei Aldano regione gyvenančių šiaurės vietinių tautų tradicinio gyvenimo būdo plėtra ir išsaugojimas.
2016-2020 metais planuojamos veiklos, skirtos: Tautinė ir kultūrinė raida, kultūrinio tapatumo ir gyvenimo būdo išsaugojimas, per įvairius kultūrinius ir visuomeninius renginius; Sudaryti sąlygas Šiaurės čiabuvių tautų kalbos ir tradicinių žinių išsaugojimui ir plėtrai; Kultūrinių ryšių tarp mažųjų tautų ir respublikoje bei užsienyje gyvenančių tautiečių užmezgimas ir plėtojimas; Socialiai orientuotų visuomeninių asociacijų ir ne pelno organizacijų veiklai remti Šiaurės čiabuvių tautų tautų veiklą; Socialinės paramos teikimas šiaurės vietinių tautų atstovams, atsidūrusiems sunkiose gyvenimo situacijose; Kasmetinių konsultacijų vietoje gyventojų teisinio švietimo klausimais organizavimas, vaikų kūrybinių gebėjimų ugdymo meistriškumo pamokos vietoje, kur tankiai gyvena nedidelės Šiaurės tautos. Įgyvendinus deklaruotas priemones, tikimasi:
Apskritai bus sudarytos optimalios sąlygos mažųjų Šiaurės tautų nacionaliniam ir kultūriniam vystymuisi. Paprogramės įgyvendinimo vertinimas
Subprogramos išteklių palaikymas Organizacinę paramą paprogramei „Parama šiaurės vietinėms mažumoms“ įgyvendinti teikia Aldano rajono savivaldybės socialinė administracija. 2 540 000 (du milijonai penki šimtai keturiasdešimt tūkstančių) finansinė parama paprogramei „Parama Šiaurės šalių vietinėms mažumoms“ įgyvendinti teikiama iš Aldano rajono savivaldybės biudžeto. Programos galutinių rezultatų pasiekimo vertinimo metodika. Paprogramės galutinių rezultatų pasiekimo vertinimo metodiką rengia savivaldybės rajono „Aldano rajonas“ administracijos ekonomikos skyrius, vadovaudamasis 2001-01-01 viršininko nutarimu. Nr.000 „Dėl Savivaldybės savivaldybės „Aldano rajonas“ savivaldybės programų efektyvumo vertinimo metodikos patvirtinimo“, Savivaldybės savivaldybės administracijos „Aldano rajonas“ 2001-01-01 nutarimas Nr.000p. Savivaldybės savivaldybės Ekonomikos skyrius „Aldano rajonas“ kasmet vertina savivaldybės programų efektyvumą, remdamasis atsakingo vykdytojo pateiktomis metinėmis programos įgyvendinimo eigos ataskaitomis. Paprogramės įgyvendinimo efektyvumo vertinimas atliekamas siekiant: Numatytų paprogramės rezultatų pasiekimo laipsnio ataskaitiniais metais nustatymas, faktiškai pasiektos tikslinių rodiklių reikšmės su jų planuojamomis reikšmėmis; Nurodymas, kiek realiai buvo pasiektas planuotas išlaidų lygis programai įgyvendinti ataskaitiniais metais su jų planuojamomis reikšmėmis. Nustačius, kad programos efektyvumas yra mažesnis nei planuota, siūlymai atlikti paprogramės pakeitimus arba paprogramės nutraukimas anksčiau laiko. |
