Biudžetas suprantamas kaip bet kurio subjekto (valstybės, organizacijos, šeimos, asmens) pajamų ir išlaidų schema tam tikram laikotarpiui. Dažniausiai imamas laikotarpis yra metai. Šis terminas aktyviai vartojamas ekonomikoje. Pagrindinės biudžeto politikos ir mokesčių politikos kryptys sutampa su jų tikslais ir uždaviniais.

valstybės biudžetas

Valstybės biudžetas yra svarbiausias šalies finansinis dokumentas. Tai apima visų rūšių vyriausybės tarnybų, departamentų, vykdomų ir planuojamų programų ir tt sąmatų rinkinį. Valstybės biudžeto šaltinis yra federalinis iždas.

Vyriausybės darbas, skirtas biudžeto programų formavimui, tvirtinimui ir vykdymui Rusijoje, vadinamas biudžeto procesu.

Rusijos biudžetas

Rusijos biudžetą sudaro šie lygiai:

Federalinis biudžetas.

Savivaldybių savivaldybių (vietos) biudžetai.

Rusijos biudžeto vykdymą prižiūrinti institucija yra Federalinis iždas.

Biudžetas gali būti perteklinis arba deficitinis. Pirmuoju atveju jo bendros pajamos yra reikšmingesnės už išlaidas, o antruoju – atvirkščiai.

Biudžeto tvirtinimas

Pradiniame etape rengiamas Rusijos biudžetas. Šis etapas vadinamas biudžeto planavimu. Tolimesnius darbus rengiant įstatymo projektą atlieka Rusijos vyriausybė. Toliau jį svarsto Valstybės Dūma, o procesas vyksta 3 etapais, kurie vadinami skaitymais. Kita institucija, kuri svarsto siūlomą biudžetą, yra Federacijos taryba. Paskutiniame etape jį pasirašo prezidentas.

Priimtas biudžetas skirtas ateinantiems metams ir ateinantiems 2 planavimo laikotarpio metams. Paprastai metų pradžia laikoma sausio pirmoji, tačiau kai kuriose šalyse ji prasideda kita data.

Jei biudžeto nepriima nė viena institucija, susidaro situacija, vadinama biudžeto krize.

Kas yra fiskalinė politika

Valstybių biudžeto politika yra finansų politikos dalis. Pagrindinis jos tikslas – užtikrinti pajamų ir išlaidų balansą bei paskirti biudžeto finansavimo šaltinį. Tai vienas iš svertų, kuriais valstybė gali sušvelninti tam tikrą finansų ir ekonomikos krizę.

Finansų politika ir biudžeto politika (kaip viena iš jos krypčių) tarnauja valstybės ekonomikos plėtrai ir stiprinimui. Savo ruožtu finansų politika yra viena iš svarbiausių šalies ekonominės politikos sričių. Fiskalinė politika yra glaudžiai susijusi su ekonominio modelio, pagal kurį valstybė ketina egzistuoti ir vystytis, pasirinkimu.

Biudžeto politika – tai priemonių ir veiksmų, kurių imasi valdžios institucijos, siekdamos valdyti biudžeto procesą, sistema, kuri yra bendrosios ekonominės politikos dalis. Jis orientuotas į įvairių biudžeto funkcijų įgyvendinimą, siekiant suplanuoto socialinio ir ekonominio efekto.

Iš biudžeto galite gauti daug informacijos apie pagrindines biudžeto ir mokesčių politikos kryptis metams, taip pat ateinantiems 2 planavimo metams.

Fiskalinė politika turi subjektų ir objektų. Subjektai yra valdžios institucijos, vienaip ar kitaip susijusios su biudžeto rengimu ir priėmimu, vykdymu ir jo vykdymo kontrole. Objektai yra tam tikri teisės aktų straipsniai ir kiti teisiniai reglamentai.

Fiskalinės politikos principai

Biudžeto politika įgyvendinama remiantis šiais principais:

Objektyvumo principas, kai remiamasi objektyviais ekonominiais procesais;

Griežtumo principas, privalomas biudžeto vykdymas;

Tęstinumo principas – biudžeto politikos kūrimas, kuriame būtų atsižvelgiama į turimą patirtį, įgytą praėjusiais laikotarpiais;

Viešumo principas, reiškiantis skaidrumą ir atvirumą visuose biudžeto sudarymo etapuose.

Pagrindinės biudžeto politikos rūšys

Fiskalinė politika skiriasi priklausomai nuo užsibrėžtų tikslų. Išskiriamos šios veislės:

Ilgalaikiai (strateginiai), kurių įgyvendinimo trukmė 3 ir daugiau metų, ir taktiniai;

Pagal prioritetus biudžeto politika skirstoma į: pajamų rūšį, išlaidų rūšį, kontrolės ir reguliavimo tipą bei kombinuotą.

Atsižvelgiant į jų dėmesį, fiskalinė politika skirstoma į sutraukiamąją ir skatinamąją;

Remiantis teritoriniu principu, išskiriama vietinė, regioninė ir federalinė politika;

Pagal specializacijos pobūdį išskiriami investicijų, mokesčių, socialinės politikos ir kiti tipai.

Pagrindinės biudžeto politikos kryptys

Biudžeto politikos kryptys sutampa su jos tikslais ir uždaviniais. Pagrindinės Rusijos Federacijos biudžeto politikos kryptys:

1. Visiško mokesčių sistemos veikimo užtikrinimas.
2. Pajamų iš prekių ir žaliavų eksporto optimizavimas.
3. Darbas prie efektyvaus vyriausybės valdymo. nuosavybė.
4. Biudžeto išlaidų efektyvumo didinimas.
5. Biudžeto planavimo ir vykdymo efektyvumo gerinimas.
6. Tvaraus biudžeto pertekliaus siekimas.
7. Biudžeto procedūrų skaidrumo didinimas.
8. Biudžeto procedūrų supaprastinimas.
9. Sumažėjusi priklausomybė nuo situacijos pasaulio rinkose.
10. Tvaraus ekonomikos augimo užtikrinimas ir gyventojų gyvenimo lygio gerinimas.

Taigi biudžetas ir pagrindinės biudžeto politikos kryptys yra tarpusavyje susijusios.

Fiskalinės politikos galimybės

Įgyvendinant biudžeto politiką svarbus yra vadinamojo biudžeto potencialo dydis. Jis apibūdina galimybes kaupti lėšas biudžete. Nuo to priklauso valstybinio ūkio reguliavimo ir kitų valstybės funkcijų įgyvendinimo galimybės. Vystantis finansų ir ekonomikos krizei, šis potencialas mažėja. Taip yra daugiausia dėl prasto mokesčių surinkimo.

Fiskalinė politika yra laikoma valstybės ekonominės politikos šerdimi. Taikant teisingą fiskalinę politiką ir apgalvotą biudžetą, didėja investicijų galimybės ir gyventojų gyvenimo kokybė; Didėja valstybės įtaka pasaulinėje arenoje, auga darbo našumas.

Svarbus ir jo nuspėjamumo lygis. Federalinis biudžetas turi būti stabilus ir nuspėjamas, kad būtų patikimas stabilumo garantas šalyje. Rusijoje įprasta parengti biudžeto pranešimą iš prezidento, kuris yra privalomas federalinio biudžeto rengimo komponentas.

Pagrindinės fiskalinės politikos krypčių įgyvendinimo priemonės yra mokesčiai, išlaidos, valstybės paskolos, valstybės pirkimai ir pervedimai.

Pagrindinis Rusijos ekonomikos trūkumas

Įgyvendinant fiskalinę politiką, pageidautina sudaryti ilgalaikę prognozę, kuri vadinama biudžeto prognoze. Tačiau šalies priklausomybė nuo pasaulio energijos rinkų svyravimų tokią prognozę sudaro gana problemiška. Dabar šalį išgyvena sisteminė ekonominė ir socialinė krizė, net nepaisant atsigavusių eksportuojamų žaliavų kainų. Tačiau postūmis jo plėtrai buvo būtent staigus naftos kainų kritimas 2014–2016 m.

Dabartinė socialinė ir ekonominė krizė

Ekonominė krizė suprantama kaip šalies stabilumo ir tvarumo pažeidimas. Kartu sutrinka ankstesni ryšiai ekonomikoje ir gamyboje, o tai sukuria bendrą ekonominių procesų disbalansą. Ankstesnės krizės įvyko 90-aisiais ir 2008–2009 m. Tačiau pastaroji rimtų socialinių problemų nesukėlė, tikriausiai dėl trumpo prekių kainų kritimo trukmės. Sovietų Sąjungos žlugimas greičiausiai buvo ir naftos kainų kritimo pasekmė.

Papildomos dabartinės krizės priežastys gali būti šios:

2014 m. Vakarų valstybių įvestas sankcijų Rusijos Federacijai paketas;

Padėties Ukrainoje pablogėjimas ir Krymo prijungimas prie Rusijos.

Tačiau pradinė dabartinių krizės reiškinių raidos priežastis tikriausiai buvo valstybės ekonominės politikos nukrypimas nuo šaliai naudingo kurso. Taigi iki 2010 metų šalies biudžetas pasižymėjo pertekliumi, tačiau po 2010 metų perteklius išnyko, nepaisant tuomet palankaus išorės ekonominio fono. Kartu sustojo ir šalies BVP augimas.

Ekspertų prognozės dėl krizės pabaigos 2017 metų pradžioje ir ekonominės bei socialinės padėties šalyje gerėjimo kol kas nepasitvirtino. Ekonomistai ragina keisti ekonominį kursą, kitu atveju nežinia, kokios pasekmės gali būti šalies ekonomikai ir biudžetui naujam naftos kainų kritimui.

Išeitys iš krizės

Norint išeiti iš šios situacijos, galima panaudoti ir biudžeto politikos mechanizmą. Būtina sukurti paskatas ir palankias sąlygas naujų technologijų diegimui ir plėtrai, įveikiant technologinį atsilikimą, didinant energijos vartojimo efektyvumą ir darbo našumą, plėtojant aukštųjų technologijų pramonę ir mažinant naftos suvartojimą šalies viduje, siekiant padidinti savo eksportą. Kova su nesąžiningu ir nelygiu pajamų paskirstymu yra būtina ekonomikos atsigavimui. Juk be to neįmanoma padidinti vidaus produktų paklausos ir pagerinti gyventojų socialinę padėtį. Deja, šios Rusijai aktualios problemos dar neišspręstos, o tai sukuria niūrias Rusijos ekonomikos ir šalies biudžeto perspektyvas. Šį neigiamą procesą gali paspartinti spartus naftos atsargų išsekimas Rusijoje ir jos gavybos brangimas, prognozuojamas 2020-aisiais ir iš dalies stebimas dabar.

Išvada

Taigi pagrindinės biudžeto, mokesčių ir muitų politikos kryptys, jų tikslai ir uždaviniai yra nukreipti į socialinės-ekonominės padėties šalyje gerinimą. Fiskalinė politika daugiausia atsispindi Rusijos Federacijos biudžete. Dabartiniai krizės reiškiniai šalyje rodo būtinybę reformuoti ekonomiką ir keisti biudžeto struktūrą.

1.2 Pagrindinės biudžeto politikos kryptys dabartiniame etape

Rusijos Federacijos valstybės biudžeto politika yra biudžetinių santykių, principų ir funkcijų panaudojimo sistema, skirta nustatytiems socialiniams ir ekonominiams tikslams pasiekti.

Ji apima biudžetinių santykių formavimo ir reguliavimo strategiją ir taktiką.

Biudžeto strategija – tai visuma metodų, kuriais įgyvendinant biudžeto procesą praktiškai galima įgyvendinti biudžetinius santykius, biudžetų principus ir funkcijas.

Strategija, kaip taisyklė, skirta pagrįsti ilgalaikes, ilgalaikes (nuo kelių iki 10-15 ir daugiau metų) biudžeto politikos kryptis, pagrįstas ilgalaikiais ūkio plėtros tikslais.

Tai apima ilgalaikių priemonių, skirtų sutelkti biudžeto išteklius, sistemos sukūrimą, siekiant sėkmingai įgyvendinti ilgalaikius tikslus. Biudžeto taktika – tai konkrečių praktinių priemonių sistema viso biudžeto ar atskirų jo dalių pajamoms ir išlaidoms valdyti.

Jis naudojamas priskirtoms problemoms išspręsti per gana trumpą laiką.

Biudžetinių santykių kūrimo ir tobulinimo taktika apima biudžetų ir jų struktūros efektyvumo didinimo priemonių kūrimą, atsižvelgiant į esamų ekonominės plėtros sąlygų ir esamo biudžetinio federalizmo ypatumus. Didžiulę reikšmę įgyvendinant taktines priemones turi efektyvaus biudžeto įrenginio ir jo veikimo mechanizmo sukūrimas.

Pastaroji skirta praktiškai įgyvendinti numatytus ūkio plėtros kelius.

Biudžeto politika grindžiama keliais principais:

· biudžeto politika yra neatsiejama bendrosios politikos dalis;

· valstybės ekonominė politika;

· prisiima subalansuotą ekonomiką;

· užtikrina skatinamąjį biudžeto lėšų vaidmenį, aktyvų jų poveikį gamybos plėtrai;

· yra planinio ir socialinio pobūdžio.

Pagrindinės šiuolaikinės valstybės biudžeto politikos kryptys yra biudžeto reformos įgyvendinimas, numatantis:

1) biudžeto sistemos formavimas visų biudžeto sistemos dalių lygybės ir nepriklausomumo pagrindu;

2) tarpbiudžetinių santykių sistemos stiprinimas;

3) regioninių ir vietos biudžetų pajamų bazės stiprinimas;

4) valstybės parama ekonomikai per lengvatinę mokesčių ir kredito politiką, taip pat tiesioginiais biudžeto asignavimais;

5) socialinėms reikmėms skirtų lėšų panaudojimo efektyvumo didinimas.

Ši politika įgyvendinama finansų ir mokesčių institucijų, Rusijos Federacijos centrinio banko, Rusijos Federacijos kontrolės ir sąskaitų rūmų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų veikloje.

Biudžeto politikos koncepcija rengiama kartu su valstybės socialinės-ekonominės politikos prognozės projektu ir apima pagrindinius kitų finansinių metų biudžeto uždavinius.

Kasmet skelbiama Rusijos Federacijos prezidento biudžeto pranešime Rusijos Federacijos vyriausybei.

Rinkos sąlygomis biudžeto politika yra pagrindinis svertas, leidžiantis nustatyti pagrindines taupymo kryptis ir valstybės įtaką socialinei gamybai.

Kelerių pastarųjų metų biudžeto sistemos būklės analizė rodo, kad tarp prioritetinių problemų, kurias reikia išspręsti, yra šios:

subalansuoti visų lygių biudžetus, įskaitant valstybės biudžeto lėšas;

optimizuoti pajamų ir išlaidų straipsnių struktūrą visuose biudžeto sistemos lygiuose;

užtikrinti realių ir skaidrių biudžetų ir nebiudžetinių fondų priėmimą;

tobulinti mokesčių sistemą, kaip pagrindinį visų lygių biudžetų pajamų šaltinį;

padidinti valstybės turto, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės ir savivaldybių nuosavybės naudojimo efektyvumą (pelningumą);

pereiti prie iždo sistemos, skirtos visų lygių biudžetams vykdyti;

tobulinti teisės aktų bazę ir nustatyti aukštesnio lygio išlaidų perkėlimo į žemesnių biudžeto sistemos lygių biudžetus mechanizmą;

optimizuoti biudžeto sistemą, remiantis teorijos apibendrinimu ir jos nuostatų įgyvendinimu biudžeto proceso praktikoje.

Siekiant užtikrinti biudžeto politikos veiksmingumą, ją kuriant turi būti laikomasi tam tikrų reikalavimų.

Pagrindinis – mokslinis požiūris į jos raidą, atsižvelgiant į realią šalies ekonomikos, finansų ir biudžeto sistemos būklę. Biudžeto politika negali būti efektyvi, jei nėra aiškiai apibrėžtos pagrindinės jos artimiausios ir ateities kryptys, nesuformuluoti pagrindiniai tikslai ir prioritetai.

Kartu siūlomų priemonių pagrįstumas ir būsimi sprendimai turėtų būti pagrįsti atitinkamais skaičiavimais, kurie leistų nustatyti ne tik bendras valstybės išlaidų sąnaudas, susijusias su priimtais sprendimais, bet ir ilgalaikes finansines pasekmes. Biudžeto politikos efektyvumas taip pat labai priklauso nuo dviejų sąlygų laikymosi: politinio stabilumo šalyje ir aukšto viešojo sektoriaus darbuotojų profesionalumo.

Įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valdžios institucijos dalyvauja kuriant biudžeto politiką, o skirtingų valdžios šakų ir lygių galios įvairiose šalyse skiriasi priklausomai nuo valdžios struktūros ypatybių, istorinių tradicijų, nusistovėjusių valdžių padalijimo principų ir kt.

Šiuolaikinės Rusijos konstitucinės sistemos specifika lėmė, kad prioritetas kuriant biudžeto politiką priklauso Rusijos Federacijos prezidentui, kuris kasmetiniuose pranešimuose Rusijos Federacijai nustato pagrindines jo kryptis, tikslus ir uždavinius einamiesiems ir ateičiai. Federalinė asamblėja.

Būtent Rusijos Federacijos prezidento biudžeto pranešime nustatomos strateginės ir trumpalaikės biudžeto politikos gairės, kurios turi atitikti bendruosius valstybės ekonominės ir socialinės politikos tikslus ir uždavinius.

Biudžeto mechanizmas yra valstybės biudžeto politikos įgyvendinimo įrankis.

Biudžeto politika, kaip neatsiejama ekonominės politikos dalis, turėtų būti nukreipta į visapusišką ekonomikos modernizavimą, sudarydama sąlygas didinti jos efektyvumą ir konkurencingumą, ilgalaikę tvarią plėtrą, gerinti investicinį klimatą ir siekti konkrečių rezultatų.

Baltarusijos Respublikos biudžeto politikos efektyvumo 2012–2014 m. analizė.

Tarpbiudžetinių santykių sistemą Baltarusijos Respublikoje iš esmės lemia nusistovėjęs administracinis-teritorinis suskirstymas, nepasikeitęs po Sovietų Sąjungos žlugimo...

Biudžeto politika dabartiniame vystymosi etape

Biudžeto planavimas ir prognozavimas

Fiskalinė politika – tai visuma veiksmų ir veiklų, kurias atlieka valdžios institucijos, siekdamos panaudoti finansinius santykius savo funkcijoms vykdyti ir biudžeto sistemai valdyti...

Rusijos Federacijos biudžeto struktūra

Nebiudžetinės lėšos Rusijos Federacijoje

Savarankiškų valstybės socialinių nebiudžetinių lėšų skyrimas visuomenėje nesulaukė vienareikšmiško vertinimo. Kai kurių ekspertų teigimu...

Baltarusijos Respublikos pinigų politika

Galutinis pinigų politikos tikslas 2016 metais bus mažinti infliaciją naudojant pinigų priemones, atsižvelgiant į Baltarusijos Respublikos Vyriausybės vykdomas ekonominės politikos priemones...

Rusijos biudžeto politikos stebėjimas dabartiniame etape, jos problemos ir perspektyvos

Baltarusijos Respublikos mokesčių sistema ir jos tobulinimo kryptys

Šiuo metu Baltarusijos mokesčių struktūra iš esmės panaši į panašias sistemas išsivysčiusiose šalyse. Į jį įeina tiesioginiai (pajamų mokestis, nekilnojamojo turto mokestis ir kt.), netiesioginiai (PVM, akcizai ir kt.)...

Finansų politika susideda iš šių pagrindinių krypčių: mokesčių politikos; biudžeto politika; pinigų politika; kainų politika; muitinės politika; socialinė politika; investicijų politika; užsienio prekyba...

Rusijos Federacijos vyriausybė kasmet parengia pagrindines mokesčių politikos kryptis. 2013-05-30 buvo patvirtintos šios 2014 metų kryptys ir 2015-2016 metų planavimo laikotarpiai...

Rusijos Federacijos biudžeto sistemos struktūra

Fiskalinė politika – tai visuma veiksmų ir priemonių, kurių imasi valdžios institucijos, siekdamos panaudoti finansinius santykius savo funkcijoms vykdyti ir biudžeto sistemai valdyti...

Įmonės finansinė būklė UAB „Henkel-Pemos“ pavyzdžiu

Šiuo metu yra daug sričių, kuriose galima tobulinti įmonės finansinę politiką. Pavyzdžiui, būdai sumažinti riziką yra sumažinti nuostolių tikimybę ir apimtį...

Įvairių lygių biudžeto pajamų generavimas

Santykiai biudžeto srityje yra pagrindinis šiuolaikinės Rusijos finansų sistemos elementas...

Rusijos Federacijos (RF) biudžeto politiką nustato Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas ir daugybė kitų įstatymų, nustatančių atskirų valdžios organų funkcijas biudžeto sudarymo procese ir teisės aktuose.

Biudžeto politika, kaip kryptinga valstybės veikla, siekiant nustatyti pagrindinius biudžeto pajamų ir išlaidų formavimo uždavinius ir kiekybinius parametrus bei valstybės skolos valdymą, yra vienas pagrindinių valstybės ekonominės politikos instrumentų. Biudžeto politika kitiems finansiniams metams nustatoma Rusijos Federacijos prezidento biudžeto pranešime, išsiųstame Federalinei asamblėjai praėjusių metų pradžioje (ne vėliau kaip kovo mėn.).

Biudžeto politika turi būti nukreipta į visapusišką ekonomikos modernizavimą, sudarydama sąlygas didinti jos efektyvumą ir konkurencingumą, ilgalaikę tvarią plėtrą, gerinti investicinį klimatą ir siekti konkrečių rezultatų.

Remiantis tuo, būtina išspręsti šias problemas:

• · makroekonominio stabilumo užtikrinimas;
• · ilgalaikio strateginio ir biudžeto planavimo koordinavimas;
• · užtikrinti, kad biudžeto sistema būtų orientuota į konkrečių rezultatų siekimą;
• · inovacijų paramos priemonių kūrimas ir diegimas;
• · gerinti žmogiškojo kapitalo kokybę.

Makroekonominis stabilumas numato subalansuotą biudžetą, nuoseklų biudžeto deficito mažinimą ir prognozuojamus infliacijos parametrus. Tikimasi, kad iki 2013 metų federalinio biudžeto deficitas bus sumažintas bent perpus, palyginti su 2009 metų lygiu. Vidutinės trukmės laikotarpiu būtina apriboti pajamų iš naftos ir dujų panaudojimą, daugiausia dėmesio skiriant subalansuoto federalinio biudžeto užtikrinimui su pagrįstais prognozuojamomis naftos kainos sąmatomis.

Strateginis planavimas tebėra prastai susietas su biudžeto planavimu, nėra patikimo viso instrumentų rinkinio (biudžeto, mokesčių, tarifų, muitų ir kt.) įvertinimo, atsižvelgiant į jų vaidmenį siekiant užsibrėžtų viešosios politikos tikslų. Atsižvelgiant į tai, būtina blaiviai įvertinti strateginių uždavinių prioritetą, lyginant juos su realiomis galimybėmis, reikėtų grįžti prie ilgalaikių ūkio plėtros planų rengimo, kuriuose turėtų būti numatyti ir galimo pakartotinio ūkio pablogėjimo scenarijai. situacija.

Siekdama užtikrinti, kad biudžeto sistema būtų orientuota į konkrečių rezultatų siekimą, Rusijos Federacijos Vyriausybė stengiasi sukurti tarpusavyje susijusių priemonių rinkinį visos viešojo administravimo sistemos efektyvumui gerinti. Šie klausimai atsispindi Biudžeto išlaidų veiksmingumo didinimo programoje iki 2012 m., kuri yra pagrįsta visų lygių organų ir vykdomosios valdžios institucijų veiklos programos tiksliniais principais, įskaitant jų nepriklausomumo didinimą ir atsakomybės už priimamus sprendimus didinimą. . Nuo 2012 m. nemaža dalis federalinio biudžeto turi būti pateikta kaip ilgalaikių vyriausybės programų rinkinys.

Per artimiausius trejus metus būtina užtikrinti integruotą požiūrį į inovacijų sistemos ir visos investicinės aplinkos formavimą, sudaryti sąlygas pilnam inovacijų plėtros ciklui, įskaitant makroekonominio stabilumo užtikrinimą, konkurencijos ir nuosavybės apsaugą. administracines kliūtis. Tuo pačiu metu būtina sukurti ir praktiškai įgyvendinti konkrečius naujoviškų technologijų diegimo ir paramos mechanizmus, visų pirma įgyvendinant projektus tokiose srityse kaip energijos vartojimo efektyvumas, medicinos technologijos ir farmacija, kosmosas ir telekomunikacijos, branduolinės technologijos, strateginis kompiuteris. technologijas ir programinę įrangą.

Žmogiškojo kapitalo kokybei gerinti būtina siekti auginti šalies mokslinį potencialą, kaupti intelektinę nuosavybę, pritraukti ir išlaikyti joje jaunimą; atkreipti dėmesį į aukštos kvalifikacijos užsienio specialistų pritraukimą, taip pat Rusijos specialistų kvalifikacijos kėlimą užsienio mokymo įstaigose.

Remiantis Rusijos Federacijos prezidento biudžeto pranešimu Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai, pagrindiniai Rusijos Federacijos biudžeto politikos tikslai 2011 metams (planuojama 2012–2013 m.) yra 10 paveiksle pateikti tikslai.

10 pav. Pagrindiniai Rusijos Federacijos biudžeto politikos tikslai 2011 metams (planuojama 2012-2013 m.)

Taigi, Rusijos Federacijos 2011 metų biudžeto politika (planuojama 2012-2013 m.), viena vertus, yra skirta ekonomikos atkūrimui po krizės ir svarbiausių socialinių problemų sprendimui, kita vertus, inovatyvios ekonomikos kūrimui. .

Pažymėtina, kad tarpbiudžetinių santykių srityje būtina užtikrinti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių finansinės nepriklausomybės plėtrą, galimybę daryti įtaką stiprinant regionų ir vietos biudžetų pajamų bazę. Viena iš svarbiausių krypčių kuriant savo mokesčių bazę finansiškai nesaugiuose Rusijos Federacijos ir savivaldybių subjektuose yra perėjimas prie savarankiško nekilnojamojo turto mokesčių reguliavimo ir rinkimo (vietoj mokesčių už žemę ir turtą).

Biudžeto išlaidų srityje ypatingas dėmesys skiriamas:

• · gyventojų socialinės apsaugos efektyvumo didinimas;
• · švietimo, sveikatos ir socialinių paslaugų plėtra;
• · šalies gynybinio pajėgumo užtikrinimas;
• · vidaus reikalų įstaigų reforma;
• · transporto infrastruktūros plėtra;
• · ekonominės paramos masto ir formų optimizavimas.

Biudžeto politika 2011 m. (planuojama 2012–1013 m.) skirta padėti atkurti makroekonominę pusiausvyrą mažinant biudžeto įsipareigojimų priklausomybę nuo naftos ir dujų išteklių ir palaipsniui mažinant federalinio biudžeto deficitą, taip pat sudaryti sąlygas intensyvesniam ekonomikos modernizavimui, taip pat ir struktūriniu būdu. reformas švietimo ir sveikatos srityje.

Jau nuo 2009 m. antrosios pusės, daugiausia dėl vykdomų antikrizinių priemonių, Rusijos ekonomika laipsniškai atsigauna. Be to, atsigavimą skatina gerėjanti pasaulinė žaliavų ir kapitalo rinka. 1 lentelėje parodyta federalinio biudžeto pajamų struktūra.

1 lentelė Federalinio biudžeto pajamų struktūra

2009 metais rimtai sumažėjus Rusijos bendrajam vidaus produktui (BVP) 7,9%, 2010 metais BVP augimas turėtų siekti 4,0%, o 2011–2013 m. - 3-4% per metus. Federalinio biudžeto pajamos 2011 m. sieks 17,4% BVP (arba 8 617,8 mlrd. rublių), 2012 m. - 16,5% BVP (arba 9 131,7 mlrd. rublių) ir 2013 m. - 16,1% BVP (arba 9 983,9 mlrd. rublių). Net nepaisant federalinio biudžeto pajamų bazės padidėjimo 2011–2013 m., tikimasi, kad federalinio biudžeto pajamos sumažės nuo 17,3 % BVP 2010 m. iki 16,5 % 2012 m., o 2013 m. toliau mažės iki 16,1 % BVP BVP. Šią dinamiką lėmė federalinio biudžeto pajamų iš naftos ir dujų sumažėjimas nuo 8,3% BVP 2010 m. iki 6,9% BVP 2013 m., o pajamos iš ne naftos ir dujų didėja 0,2% BVP, t.y. nuo 9,0% iki 9,2% BVP.

Kalbant apie išlaidas: 2011 metais jos sieks 20,9% BVP (arba 10 385,1 mlrd. rublių), o 2012 ir 2013 m. - atitinkamai 19,6% BVP ir 19,0% BVP (arba 10 844,6 mlrd. rublių ir 11 749,1 mlrd. rublių).

Pagrindinės 2011–2013 m. federalinio biudžeto charakteristikos pateiktos B priede.

Prieškriziniais metais (po 1998 m. įsipareigojimų nevykdymo) Rusija vystėsi turėdama federalinio biudžeto perteklių. 2009 m. perteklius užleido vietą deficitui: išlaidų viršijimas federalinio biudžeto pajamas sudarė 5,9% BVP, o 2010 m., Rusijos finansų ministerijos duomenimis, deficitas buvo sumažintas iki 5,4% BVP, o 2010 m. 2011 m. taip pat tikimasi sumažinti iki 3,6 % BVP.

Pagrindinis federalinio biudžeto deficito dengimo šaltinis 2011–2013 m. bus vyriausybės vertybinių popierių emisija vidaus rinkoje.

Ilgalaikė Rusijos Federacijos biudžeto politika turėtų būti formuojama remiantis poreikiu gerinti gyventojų gyvenimo kokybę, sudaryti sąlygas užtikrinti teigiamus struktūrinius ekonomikos ir socialinės srities pokyčius, spręsti makroekonominio balanso problemas, didinti gyventojų gyvenimo kokybę. viešųjų finansų valdymo efektyvumas ir skaidrumas.

Pagrindiniai prioritetai Rusijos Federacijos biudžeto politika šiuo metu:

· nacionalinės inovacijų sistemos kūrimas plėtojant fundamentinį ir taikomąjį mokslą, remiant didelius mokslinius ir techninius projektus bei perspektyvias technologijas, kuriant paskatas inovacijoms; investicijų į žmogiškąjį kapitalą didinimas, įskaitant švietimo ir sveikatos priežiūros plėtrą;

· infrastruktūros, visų pirma transporto, telekomunikacijų, energetikos ir finansų, plėtra; verslo veiklai palankios aplinkos kūrimas;

· valdžios institucijų veiklos efektyvumo didinimas;

· šalies gynybinio pajėgumo ir piliečių saugumo užtikrinimas ir kt.

Šiems tikslams fiskalinė politika turi būti formuojama atsargiai, atsižvelgti į visus galimus pasaulio ekonomikos raidos scenarijus, įskaitant ir neigiamus, ir tuo pačiu būti aktyvi, maksimaliai išnaudojant visas turimas galimybes.

Siekdama pagerinti biudžeto politikos efektyvumą ir efektyvumą, Rusijos Federacijos vyriausybė turėtų sutelkti dėmesį į šių vienuolikos pagrindinių uždavinių sprendimą.

Pirma, fiskalinė politika turėtų išlaikyti savo prasmę kaip svarbiausia priemonė makroekonominis reguliavimas. Juo turėtų būti siekiama užtikrinti subalansuotą ekonomikos plėtrą, atliekančią svarbų vaidmenį mažinant infliaciją.

Antra. Būtinas sustiprinti biudžeto vaidmenį skatinant ekonomikos augimą ir ilguoju laikotarpiu gerinant gyventojų gyvenimo lygį. Nuo 2009 metų federalinių biudžetų projektai ir valstybės nebiudžetinių fondų biudžetai ateinančiam 3 metų laikotarpiui formuojami atsižvelgiant į pagrindinius biudžeto prognozių parametrus 15 metų laikotarpiui, o tam tikrose srityse – ir ilgesniam laikotarpiui. Ilgalaikis biudžeto planavimas turėtų būti tikras žingsnis siekiant padidinti biudžeto išlaidų efektyvumą, kartu atgrasantis nuo nepagrįsto jų augimo.

Trečias. Būtinas sukurti tvarų pensijų mechanizmą ilgalaikiam sudarant sąlygas gauti orią pensiją tiek jau išėjusiems, tiek į pensiją išeisiantiems ateityje (sugrąžinant pensijų finansavimo šaltinius, plėtojant nevalstybinį pensijų draudimą, efektyviau valdant pensijų kaupimą , plėtojant bendro finansavimo sistemą pensijų kaupimas naudojant Nacionalinio gerovės fondo lėšas.

Ketvirta. Efektyvios išlaidos biudžeto lėšų pereinant prie finansinės paramos viešosioms paslaugoms remiantis valstybės pavedimais ir normatyvinio finansavimo vienam gyventojui principais.

Penkta. Užbaigimas pereinamasis laikotarpis naujos sistemos formavimas Vietinė valdžia. Vis dar būtina veiksmingai remti naujai kuriamas savivaldybes įsisavinant pagrindinius savivaldybių finansų valdymo metodus ir procedūras.

Šešta . Praktiška pereiti prie šiuolaikinių principų valstybės investicijų įgyvendinimas ir ilgalaikių programų įgyvendinimas biudžeto lėšų lėšomis.

Septintas. Toliau rezultatais pagrįsto biudžeto sudarymo praktikos kūrimas. Planuojant biudžetą būtina užtikrinti biudžeto planavimo dalykų, ilgalaikių programų ir padalinių tikslinių programų rezultatų ir pagrindinių veiklų ataskaitų, biudžeto asignavimų pagrindimo koreliaciją. Kiekvienoje programoje turi būti numatyti konkretūs jos įgyvendinimo tikslai ir rodikliai jų pasiekimui įvertinti visuose programos etapuose.

Aštunta .Valdymo efektyvumo gerinimas lėšų iš Rezervinio fondo, Nacionalinio gerovės fondo ir laikinai laisvų biudžeto lėšų.

Devintas .Valstybės turto valdymo kokybės gerinimas ir viešojo sektoriaus efektyvumą (užbaigti federalinių žemių vienetų įmonių, kurios nėra būtinos viešiesiems įgaliojimams vykdyti, korporacijos procesą; valstybės ir savivaldybių institucijų turto privatizavimo teisinės bazės sukūrimas, užtikrinti galimybę paimti vienetinės įmonės turto dalį savininko sprendimu ir vėliau privatizuoti, plečiant valstybės interesams atstovaujant akcinių bendrovių valdymo organuose, o ne valstybės tarnautojų pareigas; užtikrinant pilną iždo turto apskaitą ir jos atspindėjimą viešųjų juridinių asmenų finansinėse ataskaitose).

Dešimtas .Plėsti veiklos apskaitos praktiką Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės organų darbas priimant sprendimus dėl finansinės paramos teikimo iš federalinių fondų.

Vienuoliktas .Struktūros ir mechanizmų tobulinimas valstybės ir savivaldybių finansų kontrolę, panaikinant paraleliškumą ir dubliavimąsi šioje srityje.

Jau dabar šalių vadovybė yra numačiusi Rusijos Federacijos biudžeto politikos planą 2016-2018 metams. Šio plano pagrindai buvo parengti pagal ankstesnių metų biudžeto paskirstymo modelius.

Politika formuojama remiantis Rusijos Federacijos prezidento nustatytais prioritetais, taip pat prezidento dekretais ir 2015 m. biudžeto projektu. Biudžeto paskirstymo planas skiriasi tuo, kad jame išreiškiamos priemonės ekonomikos augimui ir Rusijos piliečių gerovei užtikrinti. Tokio plano sudarymo tikslas – teisingai suformuluoti biudžetą, taip pat parengti šalies ekonomikos raidos prognozes.

Darbuotojų darbo užmokesčio fondo formavimas ateinančiais metais ir darbo užmokesčio augimas priklauso nuo rajonų biudžeto lėšų panaudojimo praėjusiais metais.

Kiekviename regione yra nustatyta biudžeto pajamų gavimo norma, kuri galėtų padengti ūkio ir visuomenės išlaidas.

Biudžeto formavimo laikotarpiu nuo 2016 iki 2018 metų mokesčių politikos prioritetai yra:

1. Naujų gamybinių patalpų kūrimas.
2. Investicijų į mokesčių sferą skatinimas.
3. Antikrizinių mokesčių priemonių vykdymas.
4. Parama smulkiam ir vidutiniam verslui.

Mokesčių politika, kuri turi įtakos šios srities pajamoms, skirta didinti lėšų srautą į biudžetą iš fizinių ir juridinių asmenų. Naujose biudžeto plano nuostatose pateikiama informacija apie darbuotojų atlyginimų didinimą iki pramonės vidutinio lygio, taip pat apie darbo užmokesčio mokėjimo įteisinimą. Bus imtasi priemonių pajamų mokesčio skolai mažinti.

Mokesčių politika taip pat bus skirta šiems veiksmams:

• Mokesčių lengvatų tam tikroms gyventojų kategorijoms registravimas.
• Biudžeto mokesčių administravimo sistemos tobulinimas.
• Asmenų turto apmokestinimas galimas tik nustačius kadastrinę vertę.
• Bendrojo darbo užmokesčio augimo regionuose užtikrinimas.
• Bet kokios neregistruotos verslo veiklos legalizavimas.
• Kova su žmonėmis, kurie sąmoningai vengia mokėti mokesčius.

Pagrindinis pokytis mokesčių sferoje – laikinojo vienkartinio pajamų mokesčio panaikinimas tam tikroms veiklos rūšims. Panaikinimo įstatymas įsigalios 2018 metų sausio 1 dieną.

Biudžeto politikos formavimas piliečių pajamų srityje

Pagrindinės kryptys biudžeto politikos srityje 2016-2018 metų laikotarpiui buvo suformuotos remiantis kiekvieno regiono ir visos valstybės ekonominės ir socialinės raidos prognozėmis.

Galima išskirti šiuos biudžeto politikos tikslus:

1. Visos regionų formavimo sistemos bus subalansuotos efektyviam veikimui.
2. Socialinės paramos teikimas tam tikroms piliečių kategorijoms.
3. Sąnaudų mažinimas pramonės sektoriams, kurie negeneruoja didelių pajamų.
4. Visas ligoninių, švietimo įstaigų ir kitų valstybinių institucijų finansavimas.
5. Naujų šalies biudžeto valdymo tipų formavimas.
6. Atviro pajamų paskirstymo ir skaidrios šalies biudžeto sistemos užtikrinimas.
7. Vieningos valstybės finansų valdymo informacinės sistemos sukūrimas.

Valstybės uždavinys – mažinti išlaidas neefektyviems ūkio sektoriams ir efektyviau panaudoti biudžeto lėšas.

Svarbus uždavinys – atlikti pokyčius paslaugų socialinėse srityse, būtina optimizuoti švietimo ir sveikatos priežiūros sritis.

2016–2018 metų biudžeto politika apima visų regionų savivaldybių veiklos vertinimą. Tokių įstaigų darbuotojų užduotis – užtikrinti jiems skirto biudžeto balansą.

Dabartinė šalies biudžeto politikos sistema reikalauja aiškios kontrolės ir koordinavimo, efektyvios strategijos sukūrimo. Tokias strategijas jau rengia visos regionų ir miestų savivaldybės. Norint efektyviai įgyvendinti tokią politiką, būtina tobulinti finansinės paramos visų valstybinių organizacijų darbui mechanizmus.

Ateities teisėkūros planai taip pat apima:

1. Kontrolės sistemos naudojimas planuojant organizacijų finansinę ir ūkinę veiklą.
2. Užtikrinti savivaldybių organizacijų mokamų paslaugų teikimo kontrolę.
3. Įveskite kiekvienos tokios paslaugos kokybės įvertinimą.
4. Įvesti vieningą elektroninį biudžetą.

Elektroninis biudžetas leis kontroliuoti iždo išlaidas ir į jį bus įtraukti visi pajamų šaltiniai.

Biudžeto politikos programa švietimo srityje

2016-2018 metų biudžeto politikos programa turėtų formuoti savivaldybių švietimo įstaigų santykį su valstybe. Šia politika siekiama spręsti savivaldybių ir savivaldybių biudžetų finansinio aprūpinimo problemą. Programa taip pat numato visų biudžeto išlaidų padengimą ir finansavimo spragų panaikinimą.

Programoje nurodoma būtinybė didinti tikslinių ir tarpbiudžetinių pervedimų efektyvumą, taip pat mažinti organizacijų skolas. Skolų grąžinimas bus ilgas procesas, todėl jis bus vykdomas palaipsniui.

Labai svarbus 2016–2018 metų biudžeto politikos uždavinys bus gerinti valstybės įstaigų veiklą ir mažinti sąnaudas išlaikant tinkamą jų išlaikymo lygį. Politika siekiama optimizuoti visas išlaidas įvairiose veiklos srityse, o tai lems lėšų padidėjimą valstybės biudžete. Kartu būtina užtikrinti normalų piliečių gyvenimo lygį ir palaipsniui didinti jų mėnesines pajamas.

Programa numatyta 3 metams, plano sudarymo pagrindas buvo ankstesnių metų patirtis, ekonomistų ir sociologų tyrimai bei teisės aktai. Taip pat svarbu išlaikyti vidutinę skolų naštą ir palaipsniui mažinti organizacijų bei valstybės valdomų įmonių vidines skolas.